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中共惠州开放大学委员会关于巡察集中整改进展情况的通报
2026-07-28 人评论 已浏览次
根据市委统一部署，2025年9月9日至12月5日，市委第一巡察组对惠州开放大学党委开展了巡察。2026年1月29日，市委第一巡察组向惠州开放大学党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、党委履行巡察整改主体责任情况
惠州开放大学党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大以及二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，切实把做好巡察整改作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，以钉钉子精神从严从实抓好各项整改。
（一）深化思想认识，强化政治担当。学校党委第一时间召开党委专题会议，重温领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，再次学习《中国共产党巡视工作条例》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》等。班子成员结合各自分管的业务工作，主动认领问题，深刻反思、剖析根源，加强会商研判，合力抓好巡察整改。
（二）加强组织领导，以上率下带头整改。成立由党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，构建层层抓整改落实的领导机制和工作机制。领导班子多次组织分析研讨，广泛听取各部门和干部群众意见建议，对照反馈意见逐项研究，制定整改措施48条。建立问题清单、任务清单、责任清单，实行销号管理。
（三）压实整改责任，从严从实推进整改。建立整改台账，实行销号管理，定期对整改进展进行督查通报，对推进不力的予以督促提醒，确保整改任务件件有着落、事事有回音。坚持“巡改治”三位一体推进整改工作，找准制度漏洞和管理短板，针对问题根源修订完善相关制度15项，废除过时制度6项，通过制定、完善、废除、沿用等措施重新梳理汇编各方面制度共101项。集中整改期间，提醒谈话10人。
二、巡察整改任务落实情况
（一）关于贯彻落实党的教育方针，履行构建服务全民终身学习教育体系职责方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况
一是强化思想理论武装，筑牢服务全民终身学习的思想根基。严格落实“第一议题”制度，由党政办公室牵头，对2021年至2023年期间漏学的习近平总书记重要讲话精神组织专题补学，完善年度学习清单，建立学习落实情况季度检查机制，防止缺学漏学。
二是健全政治要件闭环落实机制，确保党中央决策部署落地见效。健全政治要件台账并实现“全要素”纳入，指定专人负责动态更新管理，建立与上级部门的定期核对机制，确保政治要件无一遗漏。党委对纳入台账的每个政治要件均召开专题会议研究，制定具体可行的落实方案、责任分工与完成时限，杜绝“以传达代替落实”。建立督查清单，实行“梳理盘点”“现场核查”“回头看”全过程跟踪问效。
三是学深悟透习近平总书记关于全民终身学习的重要论述，主动构建全民终身学习体系。将习近平总书记关于全民终身学习的重要论述作为党委理论学习中心组学习的核心内容，开展专题研讨，主动谋划服务全民终身学习体系建设。目前书画等级考试已覆盖青少年群体，中国“芯”全国青少年通信科技创新大赛已吸引280名中小学生参与。社区教育调研机制持续运行，“惠州开放大学社区教育江南祝屋巷学习中心”和“惠州开放大学社区教育陈江御湖学习中心”正式挂牌投入使用。“爱-智慧”家长学堂已开展至第三期，中医养生课堂正式开课。将社区教育、老年教育发展计划融入学校“十五五”发展规划，完成与省终身学习大数据公共服务平台数据对接。
2.推进开放教育高质量发展情况
一是拓宽招生渠道，扩大自主招生规模。修订完成《惠州开放大学关于全员参与招生工作及各项优惠（奖励）的实施办法》，与我市中职学校开展定向招生合作，积极推进与市技师学院合作。
二是优化专业课程设置，增强服务地方经济社会发展能力。开展专业与课程设置调研评估，对接惠州“2+1”产业规划，2026年春季新开设工业机器人专业，招生75人。优化社区教育与老年教育课程体系，增加家长学堂、健康管理、智能技术应用等刚需课程。
三是强化全过程质量监控，提升教学管理精细化水平。建立党委定期专题研究教学工作机制，健全覆盖学历教育、社区教育、老年教育的教学质量监控与考核体系。组成以分管教学副校长为组长、师生督导员共同参与的听课小组，直播课程听课覆盖面达80%以上。完善学困生精准帮扶机制，累计帮扶学困生651人。
四是健全科研激励机制，推动教学科研成果量质双提升。完善《惠州开放大学教育科研成果奖励办法》，建立全民终身学习体系建设方面的资政报告撰写工作机制。
五是加大办学条件改善力度，提升教育教学保障水平。利用在线平台开展教育教学活动，老年大学已按教学需求采购和安装信息设备及平台。加快推进教学楼、实训楼改造工程，完善配套设施，解决学历教育考场短缺和食宿一体化设施不完善问题。全面排查老年大学各教学点无障碍设施、应急设备等安全隐患并逐项整改到位。
3.系统谋划推进开放教育改革情况
一是推动市县（区）开放教育共建共享，构建全市开放教育协同发展格局。制定协同发展实施方案，推动“惠州在线学习”平台资源向县（区）开放大学共享。加强对县级开放大学的业务调研与分类指导，建立与县（区）组织、教育、人社等部门的协调机制。
二是深化政校企合作，拓展协同育人新路径。对接市社工部、市总工会、市教育局等部门，协同推进“一老一小”社区服务项目。2026年4月邀请广东开放大学教务部部长曾祥跃教授为惠州开放大学体系教师解读转型发展方向；2026年5月邀请广东开放大学、汕头开放大学等16名教师开展国家开放大学学位论文答辩，深化优质师资共享合作。
三是拓展研究生学历教育，提升办学层次。在现有联合培养项目（含武汉理工大学公共管理硕士MPA项目）基础上，积极拓展与相关高校的研究生教育合作，增加专业方向，扩大招生规模，提升办学层次。
四是推动制度“废改立”工作，健全学校治理体系。对现有115项制度开展全面梳理，修订完善相关制度15项，废除过时制度6项，重新梳理汇编制度101项，进一步提升制度的科学性、有效性。
4.统筹发展与安全防范化解重大风险情况
一是落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态安全底线，将其作为领导班子及成员年度述职必述内容。建立健全对合作办学机构使用教材、课件的意识形态审核把关机制，消除意识形态安全隐患。
二是开展校园安全隐患大排查大整治，筑牢校园安全防线。对综合楼地下室消防水管破损、消防供水蓄水池人工加水等问题，以及计算机房未配备专用灭火器材、喷淋系统不符合规范等问题限期整改到位。
三是强化合作办学风险管控，防范化解办学风险。制定实施《惠州开放大学校外教学点教学教务管理考核表》，完善合作办学机构准入评估、过程监控与风险预警机制。
四是夯实机要保密工作，提升保密管理水平。制定工作秘密管理制度和事项清单，将全员保密教育培训纳入年度校本培训计划，已于4月份开展专题培训。规范密件收发管理流程，建立信息设备管理台账并定期清理，配齐保密室监控、报警系统备用电源等技防设施。
（二）关于履行全面从严治党“两个责任”，制度执行与作风建设方面
1.党委落实主体责任情况
一是强化理论武装，健全常态化学习机制。建立中央、省、市纪委全会精神以及其他重要会议精神学习清单，纳入党委会或理论学习中心组学习内容，对2021年以来未组织学习的纪委全会精神进行全面补学。
二是坚持系统谋划，压紧压实全面从严治党主体责任。年初召开专题党委会，研究制定年度全面从严治党工作要点及任务分工，并形成机制长期坚持。
三是深化廉政风险排查，规范权力运行。组织对招生、采购、基建、财务、合作办学等重点领域开展深度廉政风险排查，梳理项目审批、权力运行等关键环节存在的问题，以查促改，督促各部门制定精准防控措施。
四是落实“一岗双责”，强化压力传导。强化班子成员定期与分管部门负责人开展廉政谈话的执行力度，紧密结合岗位廉洁风险点开展针对性提醒，做好谈话记录，强化压力传导。
2.纪委落实监督责任情况
一是从严从实整治违规问题，建立健全常态化监督、检查机制。定期排查违规问题，并将“身边事”融入以案促改警示教育。
二是聚焦重点领域开展专项监督，提升监督质效。制定年度主动监督计划，围绕“三重一大”、招生录取、基建、采购和经费使用等重点领域开展专项监督检查，对发现的问题督促相关部室限期整改并推动建章立制。
3.财经制度执行情况
一是强化预算管理，提升资金使用效益。优化学校内控管理小组人员构成，强化项目库管理，提高预算编制的前瞻性和科学性，加强预算执行过程监控与绩效评价。
二是严格执行“收支两条线”，规范财务管理。完善修订《惠州开放大学收支管理办法》，明确收费、上缴、核算各环节责任与时限，杜绝“坐收坐支”。2026年开始由纪检室牵头开展内部审计工作。
三是严把报销审核关，堵住财务风险漏洞。完善《惠州开放大学公务接待管理规定》《惠州开放大学差旅费管理办法》等制度，优化报销审核流程，增加前置审核环节，严格落实多重把关责任，并组织专项培训提升全员财经纪律意识。
四是规范固定资产管理，确保国有资产安全完整。完善《惠州开放大学国有资产管理办法》，建立动态台账，规范资产登记、转移、报废处置流程。制定《惠州开放大学业务用房使用管理办法》，规范房屋资产使用管理。
4.采购管理情况
一是全面倒查合同管理问题，从严追责问责。成立审查专项工作组，对往年合同进行全面倒查，建立问题台账。责令相关责任部门限期将未按规定备案的合同补交至校纪检室备案。对合同签订存在的规范问题，由学校党委对相关责任部门负责人及经办人进行批评教育。
二是深入开展项目自查，以案促改堵塞漏洞。深入调查程序不规范项目，由本届党委对相关责任人进行正式约谈，严肃批评教育。全面修订《惠州开放大学采购管理办法》，从制度层面堵塞漏洞。
三是完善合同全过程管理，加强关键环节风险防控。完善《惠州开放大学合同管理制度》，规范合同起草、审核、签署、备案、履行全过程管理，重点加强合同付款条款的审核。
四是规范采购台账管理，建立价格审核机制。全面核查采购台账管理的规范问题，对相关责任人进行严肃批评教育，责令限期完成采购资料的整理归档和台账建立工作，并建立健全零星修缮项目价格审核机制，强化造价把控，确保采购流程规范透明。
5.改进工作作风情况
一是深入开展调查研究，推动调研成果转化运用。制定并严格执行领导班子年度调研计划，确保覆盖所有县（区）开放大学，建立高质量的调研成果论证与转化机制，推动每年形成若干可操作的具体政策或项目方案。
二是密切联系教职工，凝聚学校发展合力。落实领导班子成员联系基层制度，每位班子成员分别联系1-2个部门，定期深入部门、课堂听取意见建议。改变以往单独租用商务车的做法，集体活动统一乘车。此外，还建立了业务座谈会等沟通平台。
三是树牢“过紧日子”思想，厉行勤俭节约。深入学习领会“过紧日子”指示精神，严格控制会期、压缩会议开支。完善《惠州开放大学公务用车管理规定》，利用政数局云平台完善公务用车网上申请流程，杜绝不必要的租车开支。
四是培育核心培训团队，强化办学主体地位。通过整合校内师资、设立课程开发专项等措施着力培育核心培训团队，逐步提升自主办班比例。规范业务合作模式，强化合作办学过程中学校的主体地位。
（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线，队伍建设和党建工作方面
1.提升领导班子建设水平情况
一是强化党纪法规常态化学习，提升依法依规治校能力。将《中国共产党党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》等核心党内法规纳入中心组年度学习计划并组织专题补学，建立常态化学规学法机制。完善《惠州开放大学党委理论学习中心组学习制度》，明确学习成果转化要求。
二是规范“三重一大”决策程序，提升决策科学化水平。加强对《惠州开放大学“三重一大”决策制度实施办法》的学习，明确规范议题提报程序，强化会前调研论证。制定落实党委会、校长办公会等重大会议记录规范，指定专人负责并定期检查。
三是严肃党内政治生活，营造风清气正政治生态。重新组织班子成员及党务工作者学习召开民主生活会的相关要求，规范征求意见、谈心谈话、批评与自我批评等环节，制定具体可操作的整改措施并建立整改台账。
四是成立专项工作组攻坚历史遗留问题，推动资产盘活利用。成立专项工作组，对综合楼结决算历史遗留问题、原惠城区电大旧楼闲置问题进行全面深入调研，形成问题清单。学校党委会已专题研究并决定对实训楼、教学楼实施加固改造工程。
2.选人用人工作情况
一是严格执行选人用人程序，确保干部选任工作规范有序。组织人事干部重新学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，规范动议、推荐、考察、讨论决定、任职等各环节程序，杜绝未备案、未召开动议及确定考察对象会议等问题。建立干部选任文书档案“一人一档”。
二是加大年轻干部培养力度，优化干部队伍结构。制定年轻干部培养规划，有计划地安排年轻干部到重要岗位和党政一线部门锻炼，进一步充实财务室和招生工作部的年轻干部人数。对长期从事辅助性工作的干部进行岗位调整，对课时量偏低的年轻教师通过排课优化增加教学锻炼机会。
3.加强教职工队伍建设情况
一是优化师资队伍专业结构，提升教学支撑能力。召开专题会议研究专业队伍建设，坚持“内培外引、统筹调配”原则，通过内部挖潜、跨专业兼课等方式有效压减外聘课时比例。科学制定师资队伍建设规划，精准加大高层次人才及紧缺专业师资引进力度。
二是健全绩效考核体系，发挥激励导向作用。全面修订《惠州开放大学绩效考核方案》，构建“月考核—学期考核—年度考核”相衔接的全过程考核体系，合理拉开分配差距，强化考核结果在职称晋升、岗位聘任、评优评先等方面的刚性运用。
三是严抓日常管理监督，全面堵塞管理漏洞。完善《惠州开放大学教职工考勤管理办法》，建立考勤异常预警机制。规范因私出国（境）证照集中管理和审批流程。对违规经商办企业问题进行彻底清查并建立年度排查制度。
4.党建工作情况
一是严格落实党建工作制度，压实管党治党责任。严格落实党委定期研究党建工作制度，确保每年至少召开两次党建工作专题党委会。规范开展党支部书记述职评议考核，实现全覆盖。落实组织生活通知单制度，定期开展支部委员业务培训。
二是规范组织生活制度执行，夯实基层党建基础。加大对“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度的执行力度，确保“第一议题”学习全覆盖。规范支部工作台账的填写、归档与保管，加强对各支部组织生活的日常指导与定期检查。
三是严格党员发展程序，确保党员发展质量。组织党务干部开展专题培训，严格规范发展党员各个环节和材料归档工作，确保发展党员程序规范、材料齐全。
（四）关于上一轮巡察整改方面
1.加强思政教育情况
深化思政课改革创新，落实立德树人根本任务。严格落实党委每学期至少专题研究1次思政课建设的要求，党委书记、校长及班子成员按要求讲授思政课并达到规定课时。全面深化思政课教学改革，创新教学方法和考核方式，推荐教师参加省开大思政核心团队，组建校级思政课核心团队。
2.强化党建引领作用情况
强化党建引领作用，推动党建与业务深度融合。正式实施部门负责人兼任支部书记的工作机制，选举三位部门正职、一位高级职称教科研教师代表担任支部书记，压实“一岗双责”。推动“主题党日”与教学研讨、项目攻坚等深度融合。建立党建与业务联动考核评价机制，确保党建工作切实成为推动教学、科研、管理高质量发展的核心力量。
三、下一步工作打算
下来，惠州开放大学将全面学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，持续把巡察整改作为重大政治任务，以实实在在的整改成果推动学校转型发展和高质量发展。
（一）进一步推动“两个责任”落实，一刻不停推进全面从严治党向纵深发展。持续强化党委全面从严治党主体责任和纪委监督责任，压紧压实班子成员“一岗双责”。健全完善定期专题研究全面从严治党工作机制，加强对重点领域和关键环节的廉政风险防控，以钉钉子精神推动全面从严治党向纵深发展。
（二）进一步巩固深化整改成果，持续推动巡察整改取得实实在在成效。对已完成的整改事项适时组织“回头看”，防止问题反弹回潮。对计划中或尚在推进的整改事项加强跟踪督办，确保按期保质完成。充分发挥专项工作组作用，加强与市财政局、市机关事务局等部门的沟通协调，加快推进综合楼结决算、原惠城区电大旧楼处置等历史遗留问题解决。对实训楼、教学楼加固改造工程严格按照时间表、路线图推进。
（三）进一步强化责任担当，奋力推动学校事业高质量发展。在持续优化传统学历教育招生策略的同时，大力发展社区教育、老年教育、职业技能培训等非学历教育，积极拓展面向青少年群体的培训项目，培育新的办学增长点。重点推动专业课程设置与惠州“2+1”产业需求精准对接，深化政校企合作实效。持续深化“一岗双责”，做优做强“党员教学示范岗”“科研攻关先锋队”等品牌，建立党建与业务联动考核长效机制。持续完善制度体系，将整改过程中形成的好的经验做法及时固化为制度规范，形成用制度管人、管事、管权的长效机制。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0752-2555909；邮政地址广东省惠州市河南岸斑樟湖路20号；电子邮箱hzkfdx@huizhou.gov.cn。
中共惠州开放大学委员会
2026年7月28日
